福州市人大代表建議：汽車(chē)充電樁 適度超前建

2018年，小排量乘用車(chē)購(gòu)置稅回到10%，而新能源汽車(chē)作為乘用車(chē)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)入越來(lái)越多家庭的視野，但是充電樁覆蓋率不足的問(wèn)題成為榕城市民購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的一大困擾。在福州市十五屆人大二次會(huì)議期間，鄭書(shū)鴻等4位人大代表提出關(guān)于新能源汽車(chē)及充電設(shè)施的建議。

據(jù)悉，至2020年，福州市將建成固定充電樁及移動(dòng)儲(chǔ)能充電設(shè)施6萬(wàn)個(gè)，滿(mǎn)足7.5萬(wàn)輛新能源汽車(chē)的充電需求。

代表觀點(diǎn)：加快建設(shè)汽車(chē)充電樁

鄭書(shū)鴻代表表示，節(jié)能環(huán)保的新能源汽車(chē)如今越來(lái)越受到歡迎，福州市已經(jīng)于2017年11月20日啟用新能源汽車(chē)號(hào)牌，但是不少市民對(duì)以電動(dòng)汽車(chē)為主的新能源汽車(chē)存有顧慮，最突出的問(wèn)題是充電難。

據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，城區(qū)共有新能源汽車(chē)4000多輛，而電動(dòng)汽車(chē)有3000輛左右。在城區(qū)電動(dòng)汽車(chē)中，公交車(chē)、共享汽車(chē)、物流車(chē)輛占了很高比例，私家車(chē)只有1000輛左右。

鄭書(shū)鴻認(rèn)為，福州市充電樁建設(shè)存在不少問(wèn)題，根據(jù)福建省發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)，截至2017年8月，福州城區(qū)可供日常使用的（除小區(qū)、公交站、物流場(chǎng)所專(zhuān)用的）公共充電樁有1300個(gè)左右，充電站點(diǎn)百來(lái)個(gè)，其中不少充電樁前變成了停車(chē)位。

鄭佩祥代表表示，城區(qū)電動(dòng)汽車(chē)公共充電樁建設(shè)進(jìn)度慢、布點(diǎn)少且不合理、實(shí)際使用率低等問(wèn)題，導(dǎo)致市民買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)時(shí)有顧慮，直接影響電動(dòng)汽車(chē)的推廣使用。

代表建議：試點(diǎn)“智慧停車(chē) 充電一體化”

鄭書(shū)鴻表示，福州適度超前建設(shè)充電樁，是電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)一步推廣的大前提，政府和企業(yè)應(yīng)開(kāi)展深度合作；消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)除了享受?chē)?guó)家免征購(gòu)置稅外，地方財(cái)政也要適當(dāng)對(duì)車(chē)輛購(gòu)置和充電進(jìn)行補(bǔ)貼。在市、區(qū)、縣財(cái)政全額投資建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)，停車(chē)費(fèi)應(yīng)減半收取，同時(shí)也可減半收取過(guò)路費(fèi)和過(guò)橋費(fèi)。

鄭書(shū)鴻說(shuō)，福州應(yīng)利用城區(qū)道路停車(chē)位試點(diǎn)開(kāi)展“智慧停車(chē)充電一體化”（深圳已試點(diǎn)）；針對(duì)充電停車(chē)位被擠占的現(xiàn)象，交警等有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)巡查；在福州市項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)預(yù)留適當(dāng)比例，建設(shè)充電設(shè)施和相應(yīng)的停車(chē)位；在小區(qū)內(nèi)設(shè)置充電樁，供電部門(mén)應(yīng)給予便捷的安裝手續(xù)，物業(yè)管理單位也應(yīng)給予方便，而在改造老舊小區(qū)時(shí)，應(yīng)預(yù)留充電樁電源和位置。

鄭佩祥建議，政府應(yīng)方便電力企業(yè)推廣充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)投資建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電站（樁），同步開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式示范。政府應(yīng)出臺(tái)政策，明確經(jīng)營(yíng)性集中式充換電站判定標(biāo)準(zhǔn)，以便電力企業(yè)確認(rèn)充電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否符合電價(jià)優(yōu)惠條件，減少充電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資成本，鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)性集中式充電基礎(chǔ)設(shè)施。此外，政府還應(yīng)加大充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

未來(lái)展望：到2020年充電設(shè)施達(dá)6萬(wàn)個(gè)

日前，福州市已出臺(tái)《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》，進(jìn)一步加大新能源汽車(chē)（純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)）推廣應(yīng)用。

其中明確，按照“適度超前、車(chē)樁相隨、智能高效”的原則，將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，充分考慮電力設(shè)施規(guī)劃布局，去年底前完成充電樁基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的修編工作；將獨(dú)立占地的集中式充換電站納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)。

培育發(fā)展充電服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，形成開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的充電服務(wù)市場(chǎng)。電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)售車(chē)時(shí)，要在規(guī)劃布局的地方隨車(chē)按1∶1比例配裝充電樁；在公共充電網(wǎng)絡(luò)不完善的區(qū)域，按需配置移動(dòng)儲(chǔ)能充電車(chē)。去年底前累計(jì)建設(shè)150座以上充電站，覆蓋全市高速公路干支線(xiàn)；到2020年，全市累計(jì)建成固定充電樁及移動(dòng)儲(chǔ)能充電設(shè)施6萬(wàn)個(gè)，以滿(mǎn)足7.5萬(wàn)輛新能源汽車(chē)充電需求。

執(zhí)行用電優(yōu)惠政策。允許新能源汽車(chē)充電項(xiàng)目采用箱式變電站的配電方式，供電公司按照適度超前原則做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)改造和運(yùn)行維護(hù)，不收取接網(wǎng)費(fèi)用。對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)送接裝電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電站用電，暫免收基本電費(fèi)，執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，電度電價(jià)按大工業(yè)目錄電價(jià)減半執(zhí)行。

鼓勵(lì)住宅區(qū)建設(shè)充電設(shè)施。個(gè)人在自用停車(chē)庫(kù)、停車(chē)位，居住小區(qū)、單位在既有停車(chē)位安裝充電設(shè)施的，在安全專(zhuān)業(yè)施工的前提下，不需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

另外，繼續(xù)實(shí)施充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策?！斗桨浮愤€提出，從2017年至2020年，推廣新能源汽車(chē)數(shù)量每年占全市新增及更新的汽車(chē)總量比例不低于2%、3%、4%、5%。到2020年，福州市累計(jì)推廣新能源汽車(chē)7.5萬(wàn)輛。