充電樁建設(shè)運(yùn)營面臨五大困境

　　新能源汽車作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的重要突破口。進(jìn)入2016年，全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入爆發(fā)增長期，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年一季度，我國新能源汽車產(chǎn)銷62663輛和58125輛，同比增長1.1倍和1倍。其中，純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷46348輛和42131輛，同比均增長1.4倍。

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　　但全國范圍來看，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，已經(jīng)成為影響我國新能源汽車推廣的障礙。我國新能源汽車的“車樁比”大約在8：1，遠(yuǎn)低于1：1~1.2的理論配比。當(dāng)前，充電網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)滯后已經(jīng)成為影響消費(fèi)者采購新能源汽車的重要因素。

　　京津冀地區(qū)作為我國貫徹大氣污染防治的重點(diǎn)地區(qū)，以北京市為代表，將純電驅(qū)動(dòng)汽車作為新能源汽車發(fā)展的重要方向。也正是在這一地區(qū)，公用充電設(shè)施建設(shè)的困境已經(jīng)暴露出來：建設(shè)用地成本高、基礎(chǔ)設(shè)施配套亟待完善、充電設(shè)施投資成本高、充電設(shè)施運(yùn)營效率低和營利能力弱……如何破解這些難題，真正推動(dòng)新能源汽車發(fā)展，企業(yè)不得不認(rèn)真思考。

　　三地都在加速 但水平不一

　　從整體上看，京津冀地區(qū)新能源汽車公用充電設(shè)施建設(shè)已呈現(xiàn)加快態(tài)勢。國家支持新能源汽車充電樁建設(shè)的政策逐步完善，自2014年以來，中央各部門已經(jīng)陸續(xù)出臺了關(guān)于充電設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、財(cái)政補(bǔ)貼和地區(qū)推廣任務(wù)等措施，并制定和統(tǒng)一相關(guān)充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為國內(nèi)充電樁的建設(shè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)，京津冀地區(qū)的充電樁建設(shè)正在快速發(fā)展。

　　分行政區(qū)劃看，京津冀三地的公用充電樁建設(shè)都已加速，但發(fā)展水平不一。北京市已初步形成六環(huán)范圍內(nèi)平均服務(wù)半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡(luò)，公共充電樁與私人電動(dòng)汽車數(shù)量之比達(dá)到了1：4。2016年計(jì)劃新建公用充電樁5000個(gè)，爭取實(shí)現(xiàn)公用充電設(shè)施突破1萬個(gè)，到2017年將在全市范圍內(nèi)形成平均服務(wù)半徑 5公里的公用充電網(wǎng)絡(luò)。

　　2016年1月21日，北京西站附近的地下車庫新安裝充電樁和系能源汽車疏解春運(yùn)高峰期、倡導(dǎo)綠色出行。

　　天津市公用充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)即將成型。天津通過PPP模式帶動(dòng)社會資本參與公共充電樁建設(shè)，2016年計(jì)劃新建2785臺充電樁，初步實(shí)現(xiàn)天津中心城區(qū)5公里以內(nèi)和郊區(qū)8公里以內(nèi)的公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2020年全市充電樁建設(shè)數(shù)量達(dá)到2萬個(gè)。

　　河北公用充電設(shè)施處于建設(shè)初期，少數(shù)幾個(gè)地級市初具規(guī)模。河北計(jì)劃在2016年實(shí)現(xiàn)河北全省高速公路服務(wù)區(qū)充電站的全覆蓋，計(jì)劃到2020年全省建設(shè)公用充電站1533座，充電樁25730個(gè)。

　　而從三省市的聯(lián)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)看，京津冀的城際間快速充電網(wǎng)絡(luò)已在構(gòu)建當(dāng)中。根據(jù)《京津冀高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施協(xié)調(diào)建設(shè)規(guī)劃綱要》，到2017年底，京津冀區(qū)域內(nèi)所有高速路都要建充電設(shè)施，爭取實(shí)現(xiàn)所有服務(wù)區(qū)均建有充電設(shè)施，到2020年，實(shí)現(xiàn)京津冀一體化的公用充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　充電樁建設(shè)運(yùn)營面臨五大困境

　　在公用充電樁的建設(shè)環(huán)節(jié)，受到用地成本高、配套能力弱和設(shè)備投資成本高的因素困擾。

　　1 建設(shè)用地的開發(fā)成本過高

　　公用充電需求主要集中在城市商業(yè)區(qū)、停車場、公路服務(wù)區(qū)等公共區(qū)域，從京津冀三地的城市發(fā)展水平看，北京、天津、以及石家莊和唐山等地級市的中心城區(qū)商業(yè)開發(fā)成熟，充電場站的建設(shè)，將涉及到土地拆遷、產(chǎn)權(quán)歸屬等問題，土地的二次開發(fā)成本高。如北京地區(qū)，在2014年一級商業(yè)用地的土地基準(zhǔn)價(jià)格就已經(jīng)達(dá)到了2.9萬/平方米，進(jìn)入2016年，土地再開發(fā)的成本更加高昂。

　　2 基礎(chǔ)設(shè)施配套能力亟待完善

　　充電場站的建設(shè)需要供電、國土、規(guī)劃、交通等部門配合。其中，大城市的中心城區(qū)發(fā)展的環(huán)境資源緊張，北京、天津等城市的電力、交通等方面的規(guī)劃和建設(shè)挖潛空間有限，如對電力保障要求高，對電線、變壓器、電表等電力設(shè)施增容，將對所在區(qū)域電力負(fù)荷形成挑戰(zhàn)。另一方面，河北省的遠(yuǎn)郊區(qū)縣，由于商業(yè)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開發(fā)不足，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)跟不上充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需求，公用充電場站的建設(shè)必須進(jìn)行周邊附屬設(shè)施的投資，整體上抬高了充電企業(yè)的投資負(fù)擔(dān)。

　　3 充電設(shè)施投資成本高

　　目前，2015年國家電網(wǎng)電氣設(shè)備招標(biāo)和已建成城際充電站顯示，每座充電站由4根直流快充樁組成，單根樁的加權(quán)平均功率為86379W，城際充電樁 8.6萬~17.2萬元，一座城際充電站投資為137.6萬~275.2萬元。由此看來，即便實(shí)現(xiàn)規(guī)?；ㄔO(shè)，公用充電站的一個(gè)快速充電樁的投資建設(shè)成本在10萬元左右，而公用充電服務(wù)費(fèi)額度有限，目前公用充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目依賴政府補(bǔ)貼，如北京市政府將給予總投資30%的固定資產(chǎn)補(bǔ)助資金支持，廊坊市給予項(xiàng)目投資額20%的補(bǔ)助。

　　在運(yùn)營環(huán)節(jié)，充電企業(yè)受到設(shè)施營運(yùn)效率低、投資回報(bào)率低的困擾。

　　4 充電設(shè)施的運(yùn)營效率低

　　新能源汽車充電需要一個(gè)完善的體系，其中包括每輛車必須配備的充電樁、服務(wù)于社區(qū)的快充站、服務(wù)于商業(yè)區(qū)的快充站、沿交通干道建設(shè)的充電網(wǎng)點(diǎn)等等，從現(xiàn)在的建設(shè)格局看，車與樁發(fā)展不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致車主充電不方便與充電樁閑置的矛盾現(xiàn)象突出，形成資源浪費(fèi)。

　　5 充電設(shè)施的營利能力弱

　　目前，進(jìn)入充電服務(wù)市場的主要有充電設(shè)備生產(chǎn)商、電力服務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與汽車廠商等，公用充電服務(wù)企業(yè)與電力企業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)、社會資本、整車企業(yè)、汽車租賃企業(yè)、停車場所、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商、金融機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、廣告企業(yè)等機(jī)構(gòu)的商業(yè)合作仍處于起步階段，商業(yè)模式仍需進(jìn)一步探索和完善。

　　政府的關(guān)鍵詞是協(xié)同

　　在充電樁建設(shè)問題上，政府的作用至關(guān)重要，而最關(guān)鍵的，是協(xié)同。

　　政府應(yīng)該實(shí)現(xiàn)京津冀充電設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)協(xié)同。在京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)制下，協(xié)調(diào)三地交通、電力等基礎(chǔ)部門，協(xié)同推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。加快京津冀地區(qū)在高速公路、國道、省道等沿途城際快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)選址、電樁建設(shè)和各級財(cái)政補(bǔ)貼的協(xié)同推進(jìn)。在華北電網(wǎng)發(fā)展框架內(nèi)，將充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)納入京津冀三地的配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，在規(guī)劃統(tǒng)籌、用地保障、廊道通行等方面開辟綠色通道，給予支持。

　　還可以運(yùn)用金融創(chuàng)新推進(jìn)公用充電樁建設(shè)。采用PPP 投融資模式（公私部門合營），充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會資金參與新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，引進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展基金、京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金等產(chǎn)業(yè)基金，成立充電樁建設(shè)投資基金，調(diào)動(dòng)金融資本的建設(shè)積極性。

　　也可以加快重點(diǎn)城市充電設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)北京、天津、石家莊、唐山等城市將充電設(shè)施建設(shè)納入本地城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，要求新建的商業(yè)項(xiàng)目和住宅必須建設(shè)或預(yù)留充電設(shè)施配建計(jì)劃，大型公共建筑和公共停車場的充電車位數(shù)比例不低于15%，并支持相關(guān)城市將對新能源汽車行業(yè)的補(bǔ)貼由重購置向重使用轉(zhuǎn)移，增加對充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度。

　　2015年1月19日，河北省邢臺市，青銀高速南宮服務(wù)區(qū)充電樁已經(jīng)安裝完畢。

　　企業(yè)的關(guān)鍵詞是創(chuàng)新

　　在充電設(shè)施經(jīng)營的問題上，企業(yè)最重要的能力，是創(chuàng)新。

　　企業(yè)要進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。比如通過“眾籌建樁”，征集社會上富余車位和電容資源，政府利用政策優(yōu)惠引導(dǎo)，形成場地提供者和電樁運(yùn)營商利益共享的分享經(jīng)濟(jì)模式，從而降低投資成本，提高運(yùn)營效率。

　　企業(yè)還可以通過挖掘信息技術(shù)，提高充電樁的周轉(zhuǎn)效率。開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)運(yùn)營信息化平臺，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息的雙向互動(dòng)，形成可查詢、預(yù)約、支付及遠(yuǎn)程操控的“互聯(lián)網(wǎng)+充電”的運(yùn)營模式。

　　此外，企業(yè)還應(yīng)結(jié)合App應(yīng)用，開發(fā)基于充電設(shè)施的商業(yè)增值服務(wù)。推動(dòng)形成以充電網(wǎng)絡(luò)App為入口，包括商業(yè)設(shè)施經(jīng)營、電動(dòng)汽車分時(shí)租賃、電子商務(wù)、新聞廣告等多種形式并存的充電互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)生態(tài)圈，加快商業(yè)地產(chǎn)與充電服務(wù)相結(jié)合，引導(dǎo)商場、超市等商業(yè)場所提供輔助充電服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，在 AppStore中已發(fā)布的充電樁運(yùn)營App達(dá)到44個(gè)，挖掘用戶信息、車的信息，將充電互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)成為大數(shù)據(jù)、汽車后服務(wù)市場和能源互聯(lián)網(wǎng)、金融衍生品服務(wù)等不同業(yè)態(tài)的重要紐帶，為電池企業(yè)、汽車企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和客戶提供眾多增值服務(wù)，由此看來，充電互聯(lián)網(wǎng)的開發(fā)價(jià)值在于將形成萬億以上規(guī)模的商業(yè)大市場。